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新澳门葡京网址县公共租赁住房(实物配租、租赁补贴)保障实施方案解读
发布日期:2018-07-27信息来源:新澳门葡京网址县人民政府浏览次数:色调调节:

政策链接:https://www.nook-market.com/zfxxgk.nook-market.com/xxgk/jcms_files/jcms1/web11/site/art/2018/7/26/art_4975_174003.html

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  一、制定公共租赁住房(实物配租、租赁补贴)保障实施方案的背景及必要性

  近年来,中央和省市高度重视住房保障工作,明确要求各地各部门要按照“保基本、广覆盖、分层次、可持续”工作原则,以建立购房与租房并举、实物配租与租赁补贴并推、市场配置与政府保障相结合的住房制度为主要方向,不断改善城镇中低收入住房困难家庭的居住条件;2017年新澳门葡京网址县人民政府下发《关于调整2017年住房保障有关标准的通知》(长政办发〔201797号)文件后,建立完善与政策相匹配的各类住房保障体系,为各类保障性住房的申请受理、审核、后续管理提供更加规范的政策支持。

  二、什么是公共租赁住房

  公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定户型面积、保障对象和租金标准,符合规定条件的城镇低收入及中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在我县稳定就业的外来务工人员。

  三、保障方式

  公共租赁住房保障有两种保障方式,一是实物配租方式,即由保障对象承租政府提供的公租房,另一种货币保障方式,即向保障对象发放租赁补贴,由保障对象通过市场等途径解决住房问题。

  四、公共租赁住房(实物配租、租赁补贴)申请条件

  (一)申请家庭应同时符合下列条件:

  1.申请人已婚或年满35周岁(19821231日以前出生,低保家庭为19871231前出生);

  2.申请人于2014年1231日前取得本县常住居民户籍并延续至今;

  3.申请家庭上一年度人均可支配收入低于36800元;

  4.申请家庭成员拥有的住房人均建筑面积在18平方米以下,且总面积不超过50平方米;

  5.申请家庭成员不得拥有家用小型汽车。

  已享受公共租赁住房实物配租和经济适用住房保障的家庭不得申请;已享受长广集团安居工程和统筹解决职工住房政策的家庭不得申请;已享受公积金补贴家庭不得申请。申请家庭成员拥有农村宅基地使用权或批地建房份额超出人均住房面积的不得申请。

  (二)申请家庭成员须包含申请人及其配偶和未成年子女。与申请人实际共同居住的成年子女、父母和其他有法定抚养、赡养关系(需提供证明)的人员是否列入申请家庭成员,由申请家庭自行确定。其他人员不计入家庭成员。

  (三)申请家庭成员的下列房产应纳入建筑面积核定范围:

  1.申请家庭成员拥有的住宅、商铺、厂房等;

  2.申请家庭成员承租的公有住房;

  3.申请家庭成员房屋已拆迁的,按补偿安置的房屋建筑面积核计。施行货币补偿的,按补偿面积核计;

  4.申请家庭成员房屋在危旧房治理改造过程中被政府收购的,按实际收购面积核计;

  5.申请家庭成员拥有农村宅基地的,按批地建房面积核计。

  201212月31以后转让的各类住房(以办理房产转让手续的时间为准),应计入申请家庭现有住房面积。但申请家庭成员中有属特殊病种而造成住房转让的(需社保部门的证明),不受转让时间限制。特殊病种是指属于《新澳门葡京网址县人民政府关于印发〈新澳门葡京网址县城镇居民基本医疗保险实施办法〉的通知》(长政发〔2013〕123号)中第二十条之规定的特殊病种。

  201212月31以后离异的,离异前原住房面积(承租的房屋除外)按离异时人均(含未婚子女)计算,并计入离异后申请家庭现有住房面积。

  五、申请与审核程序

  公共租赁住房保障资格的申请、审核按以下程序进行:

  (一)申请:在公布的申请期限内,申请人凭身份证和户口簿到户籍所在地社区居委会领取《新澳门葡京网址县公共租赁住房申请表》(以下简称《申请表》)、《新澳门葡京网址县居民家庭经济状况核对申请表》和《新澳门葡京网址县居民家庭经济状况核对委托授权书》并如实填写,连同以下申请材料一起提交村(居)委会:

  1.申请人及家庭成员身份证、户口本、婚姻状况证明原件及复印件。

  2.申请人《房屋所有权证》、《不动产权证》或租房协议原件及复印件;涉及拆迁的应提供拆迁补偿协议;家庭成员中有农业户口的,需提供村(居)委会和乡镇(街道、园区)出具无土地建房证明。

  3.有特殊病种的,需提供社保部门出具的证明。

  4.有法定赡养人、抚养人的,应当提供赡养(抚养)协议或有关法律文书。

  5.低保户家庭应提供民政部门核发并登记在册的《新澳门葡京网址县城乡居民最低生活保障金领取证》原件及复印件;属重残疾、重点优抚对象以及孤儿的,应当提供有效证件(证明)原件及复印件。

  6.申请人及家庭成员收入证明。

  申请人或家庭成员在户改前为农业户口的,还需填写《自愿放弃宅基地承诺书》和《农村居民申请住房保障放弃宅基地审批表》,与上述材料一并提交。

  以上材料除《申请表》外均需一式两份,分别用于保障部门审核和民政部门的低收入核对。

  (二)初审:申请人户籍所在地社区居委会通过书面审查、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式,对申请家庭的户籍、人口、收入、住房状况和提交材料是否符合要求进行核实,并签署受理意见,报送乡镇(街道、园区)。乡镇(街道、园区)对申请资料进行审查,填写初审意见。对初审不符合条件的申请家庭,应书面告知申请人。

  (三)第一次公示:乡镇(街道、园区)将初审符合要求申请家庭的房产、收入等情况在户籍所在地张榜公示,公示期为3天。公示结束后,将无异议或异议不成立的申请家庭申报资料移交给县住房保障领导小组办公室。对不符合条件的申请家庭,应当书面告知申请人。

  (四)复审:县住房保障办领导小组办公室对乡镇(街道、园区)移交的申报资料进行审查,并将审查核实的情况形成书面材料。

  (五)第二次公示:县住房保障领导小组办公室将复审符合要求申请家庭的房产、收入等情况在媒体和新澳门葡京网址县住房保障网上进行公示,公示期为5天。公示结束后,将无异议或异议不成立的申请家庭名单及审查核实的书面材料提交县住房保障领导小组审核。对不符合条件的申请家庭,应当书面告知申请人。

  (六)审核:县住房保障领导小组召开联审会议,对县住房保障领导小组办公室提交的复审材料进行审核,最终确定符合保障条件的申请家庭名单。

  六、保障面积和补贴标准

  (一)公共租赁住房保障面积标准:符合准入条件的保障家庭人均保障18平方米,每户最低保障36平方米,最高不超60平方米。根据公共租赁住房房源户型和申请家庭人数等情况,对配租房源进行适当调整,申请人为单身人员及两人家庭的配租50平方米左右成套住房;三人(含)以上、两人家庭属两代人的配租60平方米左右成套住房。同时,上述保障面积应扣减现有住房面积。

  审核确定的准租资格家庭户数大于本次推出的房源数量时,以抽签的方式确定选房资格,取得选房资格的家庭进入下一轮房号的抽签,并在抽签后由县住房保障领导小组办公室发放《公共租赁住房配租资格证》(以下简称《配租资格证》)。未取得选房资格的家庭则进入轮候,轮候期为一年,轮候期内根据房源情况按选房顺序依次配租。

  (二)租赁补贴标准:按照《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保﹝2016﹞281号)等文件的要求,租赁补贴按保障对象的收入、户籍、住房及年龄等情况,分别实行不同的补贴标准:

  1.中心城区(含雉城街道、太湖街道及龙山街道):低保户保障家庭、家庭成员中有重残疾、特殊病种、“三属”人员的保障家庭,按保障面积每月发放补贴为14元/平方米;低收入保障家庭,按保障面积每月发放补贴为9.8/平方米;其它保障家庭按保障面积每月发放补贴为7/平方米;

  2.其它乡镇:低保户保障家庭、家庭成员中有重残疾、特殊病种、“三属”人员的保障家庭,按保障面积每月发放补贴为9.4元/平方米;低收入保障家庭,按保障面积每月发放补贴为6.5/平方米;其它保障家庭按保障面积每月发放补贴为4.7/平方米。

  七、补贴发放

  租赁补贴实行“应保尽保”原则,对所有符合条件的申请家庭均给予保障。租赁补贴由县建设局和县财政局联合发文后按季度发放,在每个季度末发放一次。对于新增的租赁补贴家庭,上半年通过审核的于第二季度开始发放,下半年通过审核的于第四季度开始发放。

  八、公共租赁住房租金标准

  公共租赁住房租金管理实行租补分离。租金标准政府定价,定期调整,根据保障群体类型及其困难程度,分档分级给予租金标准。住房困难一类保障家庭实行保障面积内0.6元/平方米、超面积部分2.4/平方米的租金标准;二类保障家庭实行保障面积内1.5/平方米、超面积部分2.4/平方米的租金标准;三类保障家庭人均年收入低于30000元的保障对象,实行3.1/平方米的租金标准(按统一租金收取,不再分段计租);四类保障家庭实行5.5/平方米的租金标准(按统一租金收取,不再分段计租)。

  九、签订合同

  取得配租资格的家庭,应在《配租资格证》中规定的期限内,与县住房保障领导小组办公室签订公共租赁住房租赁合同,合同期限一般为三年,期满后经重新审核符合条件的承租人,可以续租。签订合同并缴纳租及其它相关费用后方可入住。未在规定的期限内签订公共租赁住房租赁合同的,视为放弃配租资格,县住房保障领导小组办公室有权收回住房。

  十、使用与退出

  (一)承租人应按照合同约定,合理使用公共租赁住房,只能将房屋用于自住,不得闲置、出借或从事其他经营活动,不得改变房屋结构和装修现状,按时缴纳租金及水、电、气等费用。

  (二)租赁期内,承租人通过购买、赠与、继承等途径取得各类房产,或在租赁期内人均可支配收入超过政府规定的标准,应主动向县住房保障领导小组办公室申报,并退出公共租赁住房。  

  (三)承租人租赁合同期满,应退出公共租赁住房。需要续租的,应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同,不符合条件的,县住房保障领导小组办公室依照有关规定和合同约定收回住房。承租人未重新申请的视为放弃承租。

  (四)公共租赁住房承租人有下列行为之一的,县住房保障领导小组办公室可解除租赁合同,收回公共租赁住房,承租人不配合的可申请人民法院强制执行:

  1.采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段,骗租公共租赁住房的;

  2.无正当理由,累计6个月以上未实际居住的;

  3.累计6个月以上未缴纳租金的;

  4.擅自将公共租赁住房转租、出借给其他人员居住的;

  5.擅自改变房屋结构拒不恢复原状的;

  6.不再符合本办法规定的申请条件,未按要求及时办理退出手续的;

  7.在公共租赁住房中从事违法活动的;

  8.存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。

  (五)承租人有前条规定情形之一的,县住房保障领导小组办公室可采取以下措施:

  1.将承租人相关违规信息通报工作单位,并在其承租的公共租赁住房小区内进行公示,或在有关媒体上曝光;

  2.由县住房保障领导小组办公室处以1000元以下罚款,并责令其按市场价格补缴从违规行为发生之日起的租金。其中对第47项有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;

  3.对有第2、3项规定情形的承租人,自取消其公共租赁住房租赁资格之日起2年内,不得申请公共租赁住房;对有其他规定情形的承租人,自取消其公共租赁住房租赁资格之日起5年内,不得申请公共租赁住房。

 


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