新澳门葡京网址县农村困难群众危旧房改造工程

  • 发布日期:2019-03-06 11:02:13
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问:2018年“社户对接、产业扶贫”活动实施方案


答:

  近年来,随着我县经济和社会的不断发展,广大人民群众的生活水平有了较大提高,大部分群众住房条件得到了较好改善,但是还有小部分群众由于残疾、疾病、灾害等其它一些人力不可抗拒因素,生活还十分困难,至今还居住在房屋主体结构严重破坏的危房中。为进一步加大扶持力度,切实解决农村困难群众的住房困难,特提出如下实施方案:
  一、指导思想
  以科学发展观和十七届五中全会精神为指导,以建设社会主义新农村为主题,以切实解决农村困难群众的住房困难为出发点,加强领导、统筹规划、精心组织、务求实效,全面完成危旧房改造任务,为困难群众共同奔小康创造条件。
  二、工作目标
  完成以低保对象为主的农村困难家庭危房改造任务,让困难群众住上“安全、实用、卫生、经济”的住房。进一步完善申报有序、救助及时、资金保障、机制健全的农村困难群众危旧房改造的长效机制。
  三、基本原则
  (一)科学规划,统筹建设。摸清农村困难群众的住房状况,并从各地农村的实际出发,制订实施计划;与建设“魅力乡村、村庄示范整治”工程、灾民倒房恢复重建等工作有机结合起来,统筹规划建设。
  (二)突出重点,分类救助。要突出低保等重点困难对象,加大财政扶持力度,同时对其他困难群众按照既解决基本住房需求、又考虑各方的承受能力,区别不同对象和住房困难类型,实施分类救助。
  (三)自力更生,多方帮扶。立足农户自力更生,动员社会力量参与,按照政府补一块、集体贴一块、个人出一块的方式筹措资金,鼓励群众互帮互助。
  四、政策措施
  (一)救助对象
  凡具有农村居民户口,并常年生活在农村的低保对象(原则上不包括农村“五保”对象)和其他困难群众(一般控制在农村低保标准的150%以内),且家庭住房存在下列三个条件之一,均可申请危旧房改造救助。
  危旧房必须具备以下三个条件:一是房屋年久失修,或自然灾害造成破损严重,难以居住;二是雨天屋顶、墙壁有较严重的渗水现象;三是房屋承重墙为泥墙和不具备基本居住条件的。
  (二)救助方式
  实施农村住房救助,可根据住房实际状况、村镇建设规划以及受助对象的意愿,采取新建、置换等方式进行,具体救助形式及其适用范围、条件,由各乡镇(街道)根据各自实际情况确定,并向社会公示,公示时间不少于7天。
  对确定新建的住房,必须符合村庄布局规划和村庄建设规划,救助住房建设方案,需经县农村危旧房改造办公室及民政、残联和建设等部门认定,在确保施工质量和施工进度的前提下,可由乡镇(街道)、村委会统一组织具有资质的企业或具备相应施工技能的建筑工匠进行施工。
  (三)资金救助标准
  根据当前我县农村人均居住面积的情况,确保房屋的实用性,新建房屋必须是砖混结构,设地梁、圈梁、构造及纵横墙拉接,铺水泥地面,粉刷内外墙,安全实用。建房面积按国土部门规定的农村宅基地控制标准来实施。建设资金以政府救助和自筹相结合。县级财政救助标准分为三类:
  1.一类对象是指纳入农村低保且完全无自救能力的对象,县财政每户救助20000元,单人户每户救助15000元。
  2.二类对象是指纳入农村低保且有部分自救能力的对象,县财政每户救助15000元,单人户每户救助10000元。
  3.三类对象是指低保标准150%以内的农村困难群众,三人及以上户县财政每户救助10000元,二人户每户救助7000元,单人户每户救助5000元。
  乡镇(街道)另外按县下拨救助资金的50%配套(指一、二类低保家庭)。
  农村困难群众闲置房置换应为砖混结构,置换户参照新建户标准给予救助。
  (四)建房补助资金的管理办法
  为了确保危旧房改造工程的顺利实施,乡镇(街道)要加强对资金的管理和使用。县救助资金根据乡镇(街道)危旧房改造工程启动情况分三次下拨到各乡镇(街道),乡镇(街道)按建房进度分户办理领款手续,动工前按审批救助额度先付40%,中期检查合格后再付30%,竣工验收合格付清余款。救助资金实行专款专用,规范使用。在享受建房救助资金的同时,规划审批等费用,全部免交。
  五、工作程序
  (一)申请。符合救助条件的家庭向村(居)民委员会提出书面申请,填写《新澳门葡京网址县农村困难群众住房救助申请表》,并提供家庭收入证明和户口本、低保证、残疾证、救助证等相关材料。
  (二)评议。村(居)民委员会对收到的救助申请,通过召开村民代表会议的方式进行评议,初定救助对象,并予以公示,广泛听取和征求意见。经评议符合救助条件的,在签署意见后报乡镇(街道);对不符合救助条件的,应向申请人说明情况和理由。
  (三)审查。乡镇(街道)对上报的申请材料要及时进行审核。必要时,可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的住房和家庭经济状况等进行调查核实。符合条件的,报县农村危旧房改造办公室(其中残疾人家庭危旧房改造另再报送县残联)审核;不符合条件的,将材料退回所在的村(居)委会,并说明原因。审核结果应在乡镇(街道)政务公开栏进行公示。
  (四)核准。民政、残联、建设等部门对乡镇(街道)上报的申请材料要进行汇总复核。对符合救助条件的,核准其享受住房救助的方式及标准实施救助。
  因灾倒房需救助家庭的有关资料由乡镇(街道)按救灾工作相关规定,及时上报县民政局、县残联等部门核实。核定后,列入救助对象实施救助。
  六、组织实施
  (一)落实责任制。县成立农村困难群众危旧房改造协调小组(见附件),下设办公室。各乡镇(街道)要高度重视农村困难群众危旧房改造工作,把它列入社会主义新农村建设和为民办实事的重要工作。乡镇(街道)是实施农村困难群众危旧房改造的责任主体,在民政、残联、建设等部门的指导下认真做好农村困难群众危旧房改造的组织管理工作。
  (二)完善保障措施。各有关部门要根据各自职责,加强协调配合,及时解决实施过程中遇到的问题,落实各项对困难群众的扶持政策,减轻救助对象负担。对救助对象建房,各地要坚决执行农民建房收费的规定,减免相应的行政事业性收费,严禁乱收费。
  (三)加强舆论宣传。要通过广播、宣传栏、标语等形式,大力宣传农村困难群众危旧房改造工作的重要意义,引导社会各界广泛参与,发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众以捐资、出物、投工等方式开展帮扶和互助,为改善农村困难群众住房条件做出积极的贡献。
  七、工作要求
  (一)乡镇(街道)要加强组织领导,成立危旧房改造工作班子,落实分管领导和专门工作人员,具体负责困难群众危旧房改造扶持对象的调查、核实、申报及具体实施工作。行政村要确定一名班子成员具体负责实施工作。
  (二)各乡镇(街道)要落实好由乡镇(街道)承担的救助资金,做到及时到位,确保危旧房改造工作顺利开展。要加强对危旧房改造补助资金的日常管理,资金实行专项管理,专款专用,按建房进度及时拨付到扶持对象手中。
  (三)督查验收。房屋建设期间,各乡镇(街道)应及时掌握工程进度,加强监督检查,严把质量关,严格按计划组织实施。工程竣工后,由乡镇(街道)会同县农村危旧房改造办公室及民政、残联、建设、国土等部门进行验收,并填写验收报告书。同时,县农村危旧房改造办公室及民政、残联、建设等部门对困难群众危旧房改造工程完成情况进行检查和审核,并及时做好总结和上报工作。

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